關(guān)于尋釁滋事辦案實(shí)務(wù)匯總
概念及行為特征
尋釁滋事，是指一人或者多人在公共場所或者其他場所無事生非、無理取鬧，實(shí)施結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物以及其他尋釁滋事行為，擾亂公共秩序，尚不夠刑事處罰的行為。
（1）本行為侵犯的客體是公共秩序和他人的人身權(quán)利。
（2）本行為在客觀方面表現(xiàn)為在公共場所或者其他場所無事生非、無理取鬧，實(shí)施結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物以及其他尋釁滋事行為，擾亂公共秩序，尚不夠刑事處罰的行為。
①結(jié)伙斗毆。主要是指行為人出于私仇舊怨、爭奪地盤、爭風(fēng)吃醋或者其他動機(jī)，糾集多人或者參加有多人組成的團(tuán)伙與另一同類團(tuán)伙互相毆打，擾亂公共秩序，尚不夠刑事處罰的行為。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行<中華人民共和國治安管理處罰法>有關(guān)問題的解釋（二）》第8條的規(guī)定，“結(jié)伙”是指2人（含2人）以上。
②追逐、攔截他人。主要是指行為人出于取樂、尋求精神刺激、耍威風(fēng)等不健康目的，在公共場所無理追隨、追趕、攔截他人，擾亂公共秩序，尚不夠刑事處罰的行為。
③強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物。主要是指以蠻不講理的手段，強(qiáng)行拿走、強(qiáng)行索要市場、店鋪的商品以及他人的財物，沒有目的和理由地?fù)p毀、占用公私財物，擾亂公共秩序，尚不夠刑事處罰的行為。
④其他尋釁滋事行為。主要包括隨意毆打他人，即沒有任何理由毆打不特定的人；在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序混亂；出于取樂、尋求精神刺激等目的，在公共場所無事生非，制造事端，擾亂公共秩序；利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇?biāo)耍茐纳鐣刃颍胁粔蛐淌绿幜P；編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序混亂，尚不夠刑事處罰等。虛假信息，是指針對單位、不特定多人、公共事件而編造的擾亂社會公共秩序的信息。造成公共秩序混亂，主要是指所散布的虛假信息被轉(zhuǎn)發(fā)、評論或者被媒體報道，混淆視聽，蠱惑群眾，擾亂了生產(chǎn)、生活、工作、營業(yè)、教學(xué)、科研等社會秩序。
具有上述行為之一的，即可構(gòu)成本行為。
（3）本行為在主觀方面表現(xiàn)為故意。
處罰及其法律依據(jù)
根據(jù)《治安管理處罰法》第26條的規(guī)定，實(shí)施結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物以及其他尋釁滋事行為的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。
實(shí)務(wù)問題
（1）如何認(rèn)定本行為的“情節(jié)較重”？
根據(jù)《治安管理處罰裁量意見》的規(guī)定，在執(zhí)法實(shí)踐中，有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：
①糾集多人或者多次參加尋釁滋事的；
②持械尋釁滋事的；
③造成人員受傷、公共場所秩序混亂，或者造成較大社會影響的；
④追逐、攔截他人并有侮辱性語言、挑逗性動作或者以暴力相威脅的；
⑤駕駛機(jī)動車、非機(jī)動車、其他交通工具，或者持械追逐、攔截他人的；
⑥強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物價值達(dá)到有關(guān)司法解釋認(rèn)定構(gòu)成《刑法》第293條第1款第3項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)的50%以上的；
⑦在公共場所、公共交通工具上實(shí)施尋釁滋事行為，造成較大社會影響的；
⑧利用信息網(wǎng)絡(luò)教唆、煽動實(shí)施擾亂公共秩序違法活動的；
⑨編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事的；
⑩一次實(shí)施兩種以上尋釁滋事行為的；
?其他情節(jié)較重的情形。
（2）如何區(qū)分尋釁滋事中的結(jié)伙斗毆行為與《刑法》第292條規(guī)定的聚眾斗毆罪的界限？
兩者的主要區(qū)別在于：
①主體不同。聚眾斗毆罪的主體是聚眾斗毆的首要分子和其他積極參加者。首要分子，根據(jù)《刑法》第97條的規(guī)定，是指在聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子，也即在聚眾犯罪中起核心作用的人。對于首要分子的認(rèn)定，并不要求組織、策劃、指揮作用三者同時具備，只要具備其中之一，即可認(rèn)定為首要分子。組織，主要是指將其他犯罪人糾集在一起。策劃，主要是指制訂犯罪活動方案、實(shí)施計劃。指揮，主要是指在犯罪的各個階段指使、命令其他犯罪人實(shí)施犯罪行為等。聚眾斗毆罪的主體必須有首要分子，可能是一人也可能是數(shù)人。積極參加者，是指積極、主動參加聚眾斗毆犯罪的人，或者在其中起重要作用的人，其作用要弱于組織、策劃、指揮者。結(jié)伙斗毆行為的主體是結(jié)伙斗毆的所有參加者。
②行為主體數(shù)量要求不同。聚眾斗毆罪的特征之一是聚眾，是指在首要分子的組織、策劃、指揮下，聚集特定或者不特定的多人同時同地參加違法犯罪活動。聚眾斗毆罪具有不同于其他聚眾犯罪的特點(diǎn)，斗毆至少有兩方斗毆，因此，其聚眾是指至少一方達(dá)到3人以上。這也就是說，斗毆一方在3人以上，并符合聚眾斗毆罪其他構(gòu)成要件的，方可認(rèn)定為構(gòu)成聚眾斗毆罪，而人數(shù)在3人以下的另一方則不構(gòu)成該罪。而根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行<中華人民共和國治安管理處罰法>有關(guān)問題的解釋（二）》第8條的規(guī)定，結(jié)伙斗毆中的結(jié)伙，是指2人（含2人）以上。這也就是說，在結(jié)伙斗毆中至少斗毆一方要在兩人以上。
③行為在客觀方面的表現(xiàn)不同。聚眾斗毆罪在客觀方面表現(xiàn)為糾集眾人結(jié)伙斗毆的行為，其行為主體具有組織、策劃、指揮或者積極參加聚眾斗毆的行為。結(jié)伙斗毆行為的主體是斗毆行為的所有參加者，沒有組織、策劃和指揮者。對在聚眾斗毆行為中不起主要作用的一般參加者，可以結(jié)伙斗毆行為予以治安管理處罰。
④造成的后果不同。結(jié)伙斗毆行為對社會造成的影響要比聚眾斗毆罪對社會造成的影響小。
（3）如何區(qū)分本行為與《刑法》第293條規(guī)定的尋釁滋事罪的界限？
兩者的主要區(qū)別在于行為情節(jié)是否惡劣、后果是否嚴(yán)重。
《刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（一）》第37條規(guī)定：“隨意毆打他人，破壞社會秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）致一人以上輕傷或者二人以上輕微傷的；
（二）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；
（三）多次隨意毆打他人的；（四）持兇器隨意毆打他人的；
（五）隨意毆打精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；
（六）在公共場所隨意毆打他人，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的；
（七）其他情節(jié)惡劣的情形。
追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍茐纳鐣刃颍嫦酉铝星樾沃坏模瑧?yīng)于立案追訴：
（一）多次追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍斐蓯毫由鐣绊懙模?/span>
（二）持兇器追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)说模?/span>
（三）追逐、攔截、辱罵、恐嚇精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；
（四）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；
（五）嚴(yán)重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的；
（六）其他情節(jié)惡劣的情形。
強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物、破壞社會秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)于立案追訴：
（一）強(qiáng)拿硬要公私財物價值一千元以上，或者任意損毀、占用公私財物價值二千元以上的；
（二）多次強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，造成惡劣社會影響的；
（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人的財物，造成惡劣社會影響的；
（四）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的情形；
（五）嚴(yán)重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的；
（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
在車站、碼頭、機(jī)場、醫(yī)院、商場、公園、影劇院、展覽會、運(yùn)動場或者其他公共場所起哄鬧事，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所的性質(zhì)、公共活動的重要程度、公共場所的人數(shù)、起哄鬧事的時間、公共場所受影響的范圍與程度等因素，綜合判斷是否造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂。”
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第2-5條的規(guī)定，隨意毆打他人，破壞社會秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》的293條第1款第1項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)惡劣”：
①致1人以上輕傷或者2人以上輕微傷的；
②引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；
③多次隨意毆打他人的；
④持兇器隨意毆打他人的；
⑤隨意毆打精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；
⑥在公共場所隨意毆打他人，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的；
⑦其他情節(jié)惡劣的情形。
追逐、攔救、辱罵、恐嚇?biāo)耍茐纳鐣刃颍哂邢铝星樾沃坏模瑧?yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第293條第1款第2項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)惡劣”：
①多次追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍斐蓯毫由鐣绊懙模?/span>
②持兇器追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)说模?/span>
③追逐、攔截、辱罵、恐嚇精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；
④引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；
⑤嚴(yán)重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的；
⑥其他情節(jié)惡劣的情形。
強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，破壞社會秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第293條第1款第3項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
①強(qiáng)拿硬要公私財物價值1000元以上，或者任意損毀、占用公私財物價值2000元以上的；
②多次強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，造成惡劣社會影響的；
③強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人的財物，造成惡劣社會影響的；
④引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；
⑤嚴(yán)重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的；
⑥其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
在車站、碼頭、機(jī)場、醫(yī)院、商場、公園、影劇院、展覽會、運(yùn)動場或者其他公共場所起哄鬧事，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所的性質(zhì)、公共活動的重要程度、公共場所的人數(shù)、起哄鬧事的時間、公共場所受影響的范圍與程度等因素，綜合判斷是否“造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂”。
需要強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第5條的規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣，破壞社會秩序的，或者編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，以尋釁滋事罪定罪處罰。
尋釁滋事罪是情節(jié)犯，行為人實(shí)施尋釁滋事行為達(dá)到上述立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，即可按尋釁滋事罪追究刑事責(zé)任。對于尚未達(dá)到上述立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，可按尋釁滋事行為予以治安管理處罰。
